বিগত সরকার ক্ষমতা ছাড়ার আগে দেশের অর্থনীতিকে একটি সংকটাপন্ন অবস্থায় রেখে গিয়েছিল। এটিকে নিবিড় পরিচর্যা কেন্দ্রে বা আইসিইউতে পড়ে থাকা একটি অর্থনীতির সাথে তুলনা করে এ মন্তব্য করেছেন অর্থ ও পরিকল্পনা উপদেষ্টা ড. রাশেদ আল মাহমুদ তিতুমীর।

তিনি বলেন, বর্তমান সরকার একটি ভঙ্গুর অর্থনীতি, আশঙ্কাজনকভাবে কম রাজস্ব আদায় এবং বিশাল ঋণের বোঝা উত্তরাধিকার সূত্রে পেয়েছে। তবে রাজস্ব ব্যবস্থার সংস্কার, বিনিয়োগ বৃদ্ধি, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং অর্থনৈতিক গতিশীলতা ফিরিয়ে আনতে সরকার সমন্বিত উদ্যোগ গ্রহণ করেছে বলেও তিনি যোগ করেন।

মঙ্গলবার (১০ নভেম্বর) রাজধানীর আগারগাঁওয়ে রাজস্ব ভবনে সাংবাদিকদের সাথে আলাপকালে উপদেষ্টা দেশের অর্থনৈতিক পরিস্থিতি, রাজস্ব আদায়, ব্যাংকিং খাত, সরকারি ঋণ, বিনিয়োগের সম্ভাবনা এবং চলমান সংস্কার কর্মসূচি নিয়ে আলোচনা করেন।

তিনি বলেন, ‘‘আমরা এমন একটি অর্থনীতি পেয়েছি যা প্রায় প্রতিটি খাতে বিধ্বস্ত ছিল। কেবল ব্যাংকিং খাত পুনর্গঠনের জন্যই প্রায় ৪০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের প্রয়োজন হবে। অন্য কথায়, তারা অর্থনীতিকে আইসিইউতে রেখে পালিয়ে গেছে।’’

তিতুমীর অভ্যন্তরীণ রাজস্ব আদায়ের নিম্নগতি এবং ক্রমবর্ধমান ঋণের বোঝাকে অর্থনীতির দুটি প্রধান চ্যালেঞ্জ হিসেবে চিহ্নিত করেন।

তিনি বলেন, দেশের অভ্যন্তরীণ সম্পদ সংগ্রহ জিডিপির মাত্র ৬.৬৭ শতাংশ, যা দক্ষিণ এশিয়ায় তথা বিশ্বব্যাপী সর্বনিম্ন অনুপাতগুলোর একটি। এই পরিস্থিতি মোকাবেলায় সরকার ২০৩০ সালের মধ্যে রাজস্ব-জিডিপি অনুপাত ১০ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। পাশাপাশি শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে বরাদ্দ বাড়িয়ে জিডিপির ৫ শতাংশে উন্নীত করার পরিকল্পনা রয়েছে।

তিতুমীর বলেন, ‘‘জনগণের কাছে দেওয়া প্রতিশ্রুতি পূরণে আমরা অঙ্গীকারাবদ্ধ। বিশ্বব্যাংক, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) এবং অন্যান্য বহুপাক্ষিক উন্নয়ন সহযোগীরা অবগত আছেন যে আমরা নিজস্ব উদ্যোগে এই সংস্কার কর্মসূচি হাতে নিয়েছি।’’

ঋণের বোঝা ও রাজস্ব সংস্কার

উপদেষ্টা জানান, বিগত সরকারের আমলে দেশের ঋণ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা ২০০৯ সালের পর থেকে ৩২৩ শতাংশ বেড়েছে। তিনি ঋণকে তিনটি প্রধান শ্রেণীতে চিহ্নিত করেছেন: সরকারি ঋণ, সরকারের গ্যারান্টিযুক্ত ঋণ এবং বেসরকারি খাতের ঋণ।

প্রাথমিক প্রাক্কলন অনুযায়ী, ২০২৬ সালের জুন পর্যন্ত সরকারি ঋণের পরিমাণ ছিল ৯০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। তিনি বলেন, সরকার ইতিমধ্যে সুদ ও আসল পরিশোধে ৪.৪৯ বিলিয়ন ডলার ব্যয় করেছে এবং এই পরিশোধের বোঝা আরও বাড়বে। 

কিছু প্রাক্কলন অনুযায়ী, ২০৩০ সালের মধ্যে বার্ষিক ঋণ পরিশোধের পরিমাণ ৭.৬ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছাতে পারে।

এই চ্যালেঞ্জগুলো মোকাবেলায় সরকার আয়কর, কাস্টমস ডিউটি এবং মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট)-এর ওপর জোর দিয়ে তিনটি পৃথক টাস্কফোর্স গঠন করেছে।

তিনি জানান, এই উদ্যোগগুলো ইতিমধ্যে রাজস্ব আদায় বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে। তিতুমীর বলেন, ২০২৩-২৪ এবং ২০২৪-২৫ অর্থবছরের মধ্যে রাজস্ব প্রবৃদ্ধি ছিল ২.৫ শতাংশ, কিন্তু বর্তমান সরকারের উদ্যোগের পর তা বেড়ে ১২.০৩ শতাংশে উন্নীত হয়েছে।

গত অর্থবছরের শেষের দিকে কাস্টমস হাউসগুলো রেকর্ড পরিমাণ শুল্ক আদায় করেছে এবং আয়কর আদায়েও একই ধরনের অগ্রগতি অর্জনের চেষ্টা চলছে। তিনি স্বীকার করেন যে মধ্যপ্রাচ্যে চলমান সংকটের কারণে অর্থনৈতিক চাপ তৈরি হয়েছে, যা রাজস্ব সংগ্রহকে প্রভাবিত করছে; তবে চ্যালেঞ্জ থাকা সত্ত্বেও সরকার তার লক্ষ্য অর্জনে কাজ করে যাচ্ছে।

প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের বিষয়ে তিনি বলেন, সংশ্লিষ্ট স্টেকহোল্ডারদের সাথে আলোচনার পর দুটি পৃথক বিভাগ—‘রাজস্ব আদায় বিভাগ’ এবং ‘রাজস্ব নীতি বিভাগ’ প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করা হয়েছে। সরকার আশা করছে শীঘ্রই এই উদ্যোগটি বাস্তবায়ন করা যাবে।

৬.৫ শতাংশ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা

রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি সংক্রান্ত প্রশ্নের জবাবে তিতুমীর বলেন, অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড পুনরুজ্জীবিত করতে সরকার বেশ কিছু পদক্ষেপ নিয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে সরকারি উন্নয়ন ব্যয় বৃদ্ধি, বেসরকারি খাতে ঋণ প্রবাহ সম্প্রসারণ, রেমিট্যান্স প্রবাহ শক্তিশালী করা এবং নিম্ন আয়ের মানুষের ক্রয়ক্ষমতা বৃদ্ধি করা।

তিনি জানান, বর্ষাকালে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) বাস্তবায়ন কঠিন হয়ে পড়ায় সরকার অর্থবছর পরিবর্তনের উদ্যোগ নিয়েছে। জুনের মধ্যে তড়িঘড়ি করে উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের সংস্কৃতি থেকে সরকার বেরিয়ে আসতে চায় বলেও তিনি উল্লেখ করেন।

বেসরকারি খাতের ঋণ বাড়ানোর ওপর জোর দিয়ে তিনি বলেন, অর্থনীতির চাকা সচল রাখতে অর্থায়নের সহজ সুযোগ অপরিহার্য। বাংলাদেশ ব্যাংক ইতিমধ্যে এই লক্ষ্যকে সহায়তার জন্য একটি প্যাকেজ ঘোষণা করেছে এবং প্যাকেজের এক-পঞ্চমাংশ বিতরণ করা হয়েছে।

উপদেষ্টা বলেন, বিপুল সংখ্যক মানুষ দারিদ্র্যসীমার নিচে চলে গেছে। দরিদ্র ও চরম দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য 'ফ্যামিলি কার্ড' কর্মসূচি বাস্তবায়নের মূল্যায়ন করতে একটি জরিপ চলছে। কৃষকদের সহায়তার জন্য একটি 'ফার্মার্স কার্ড' কর্মসূচিও চালু করা হয়েছে।

তিনি বলেন, ‘‘বিনিয়োগ, সরকারি ব্যয়, ভোগ এবং রপ্তানি আয়—এই চার বিষয়ের ওপর ভিত্তি করে অর্থনীতি এগিয়ে যাবে’’। তিনি উল্লেখ করেন যে রেমিট্যান্স প্রবাহ বাড়ছে এবং পারচেজিং ম্যানেজার্স ইনডেক্স (পিএমআই)-এর বিভিন্ন সূচক অর্থনৈতিক সম্প্রসারণের ইঙ্গিত দিচ্ছে।

বিনিয়োগকারী ও উদ্যোক্তাদের আত্মবিশ্বাসও বাড়ছে উল্লেখ করে তিনি বলেন, চীন চট্টগ্রামে তাদের অর্থনৈতিক ও শিল্প অঞ্চলে বিনিয়োগ শুরু করেছে এবং জাপানি বিনিয়োগকারীরা বাংলাদেশে উৎপাদন ও বিনিয়োগে আগ্রহ দেখাচ্ছে।

তিতুমীর বলেন, সরকারের ভিশন হলো বেসরকারি খাতের বিনিয়োগে বিশেষ গুরুত্ব দিয়ে বাংলাদেশকে বিশ্বের অন্যতম শীর্ষস্থানীয় ম্যানুফ্যাকচারিং হাব এবং রপ্তানির একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবেশদ্বারে রূপান্তর করা।

জ্বালানির মূল্য বৃদ্ধিসহ বৈশ্বিক চ্যালেঞ্জ থাকা সত্ত্বেও সরকার চলতি অর্থবছরে অর্থনীতিতে ৬.৫ শতাংশ প্রবৃদ্ধি অর্জনের আশা করছে। তিনি আরও যোগ করেন, সংস্কার না হলে আইএমএফ এবং বিশ্বব্যাংক আরও অর্থনৈতিক সংকটের সতর্কতা দিয়েছিল; তবে বর্তমান সরকার বহুপাক্ষিক উন্নয়ন সহযোগীদের সহায়তায় নিজস্ব উদ্যোগে সংস্কার কর্মসূচি বাস্তবায়ন করছে।

অর্থনৈতিক পরিসংখ্যানে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করবে সরকার

রাজস্ব আদায়ের স্বচ্ছতা এবং অর্থনৈতিক পরিসংখ্যান প্রকাশের বিষয়ে প্রশ্নের জবাবে তিতুমীর বলেন, সরকার কোনো তথ্য গোপন করছে না। আয়কর, কাস্টমস ডিউটি এবং ভ্যাটের রাজস্ব ডেটা নিয়মিত প্রকাশ করা হচ্ছে এবং উন্মুক্ত ডেটা নীতির  আওতায় সরকার পরিসংখ্যান প্রকাশ আরও শক্তিশালী করবে।

তিনি বলেন, ব্যাংকিং খাতে খেলাপি ঋণের অনুপাত আগে যেখানে ১১ শতাংশ দেখানো হতো, ফরেনসিক অডিটের পর তা বেড়ে ৩৫.৭২ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। প্রকৃত অর্থনৈতিক পরিস্থিতি উপস্থাপনের জন্য তথ্যের নির্ভুলতা নিশ্চিত করা গুরুত্বপূর্ণ ছিল বলে তিনি যোগ করেন।

তিনি জানান, সরকার আইবিএএস সিস্টেমের মাধ্যমে রেমিট্যান্স প্রবাহ এবং রাজস্ব সংগ্রহের নিয়মিত পরিসংখ্যান প্রকাশের জন্য কাজ করছে, যা সরকারি আয় ও ব্যয়ের দৈনন্দিন তথ্য সরবরাহ করে।

জিডিপি ডেটার ফরেনসিক অডিট

জিডিপি গণনা এবং ট্যাক্স-টু-জিডিপি অনুপাতের নির্ভুলতার বিষয়ে উপদেষ্টা বলেন, দেশের জিডিপি ডেটা যাচাই করতে একটি ফরেনসিক অডিট পরিচালনা করা হয়েছে। স্বাধীন গবেষকরা বৈজ্ঞানিক পদ্ধতি ব্যবহার করে এই অডিট সম্পন্ন করেছেন এবং এরপর বিভিন্ন মতবাদের শীর্ষস্থানীয় অর্থনীতিবিদদের মাধ্যমে একটি পিয়ার রিভিউ করা হয়েছে।

আগামী ১৪ নভেম্বর এই প্রতিবেদনটি প্রকাশ করা হবে জানিয়ে তিনি বলেন, এতে জিডিপি গণনা, ট্যাক্স-টু-জিডিপি অনুপাত এবং সংশ্লিষ্ট বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত থাকবে। তিনি বলেন, ‘‘আমাদের ডেটার নির্ভুলতা নিশ্চিত করতে হবে। এর সাথে রাজনীতিকে মেশানো উচিত নয়’’।

করদাতাদের হয়রানি কমাতে ডিজিটালাইজেশন

করদাতাদের হয়রানি, ভ্যাট রিফান্ড এবং কর পরিপালনের বিষয়ে তিতুমীর বলেন, করদাতাদের আস্থা শক্তিশালী করতে রাজস্ব প্রশাসনে সংস্কার আনা হচ্ছে। তিনি দুটি অগ্রাধিকার চিহ্নিত করেছেন: করদাতাদের অপ্রয়োজনীয় হয়রানি বন্ধ করা এবং রাজস্ব ব্যবস্থার ডিজিটালাইজেশন ত্বরান্বিত করা।

ঝুঁকি-ভিত্তিক অডিট ব্যবস্থা সঠিকভাবে কাজ করছে কিনা তা সরকার পর্যালোচনা করবে এবং ভ্যাট ডিজিটালাইজেশনের অগ্রগতি মূল্যায়ন করবে বলে তিনি জানান। রাজস্ব প্রশাসনের বিভিন্ন শাখার কার্যক্রমও পর্যবেক্ষণ করা হচ্ছে এবং বড় ও ছোট উভয় করদাতাদের উদ্বেগ নিরসনে তাদের মতামত সংগ্রহ করা হচ্ছে।

জ্বালানি ও উৎপাদনশীল শিল্পের সহায়তায় কর নীতি

জ্বালানির ওপর অতিরিক্ত আবগারি শুল্ক আরোপের সম্ভাবনা এবং মুদ্রাস্ফীতির ওপর এর সম্ভাব্য প্রভাব সম্পর্কে জানতে চাওয়া হলে তিতুমীর জানান, একটি নতুন কর্মসূচির অধীনে বর্তমানে আইএমএফ-এর সাথে কারিগরি পর্যায়ের আলোচনা চলছে।

তিনি বলেন, এই আলোচনা পরবর্তীতে মিশন এবং নীতি-নির্ধারণী পর্যায়ে যাবে এবং চূড়ান্ত করার পর তা আইএমএফ বোর্ডে উপস্থাপন করা হবে।

কর ছাড় এবং ট্যাক্স-টু-জিডিপি অনুপাতের বিষয়ে তিনি বলেন, সরকারের কর নীতি হবে ন্যায়পরায়ণতার ওপর ভিত্তি করে, যেখানে একদিকে যেমন রাজস্ব আদায় বাড়ানো হবে, অন্যদিকে সাধারণ মানুষের ওপর করের বোঝাকেও ভারসাম্যপূর্ণ রাখা হবে।

তিনি বলেন, ‘‘আমাদের নীতি হলো উৎপাদনশীল শিল্পগুলোকে সহায়তা করার পাশাপাশি করের হার বৃদ্ধি করা।’’

তিনি আরও যোগ করেন যে, নিত্যপ্রয়োজনীয় পণ্যের উৎপাদন বাড়াতে এবং ইলেকট্রিক ভেহিকল (ইভি) ও সৌরবিদ্যুৎসহ পরিবেশবান্ধব শিল্পের প্রসারে নির্দিষ্ট কিছু খাতে কর হ্রাস করা হয়েছে। আন্তর্জাতিক বাজারে জ্বালানির মূল্য বৃদ্ধি পাওয়া সত্ত্বেও সরকার সেই মূল্যবৃদ্ধির পুরো চাপ সাধারণ ভোক্তাদের ওপর চাপিয়ে দেয়নি। বিদ্যুৎ খাতেও একটি ন্যায্য ও ভোগ-ভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ নীতি অনুসরণ করা হচ্ছে বলে তিনি জানান।

রাজস্ব কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি

বিশ্ব অর্থনীতির পরিবর্তনের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে রাজস্ব কর্মকর্তাদের দক্ষতা ও পেশাগত সক্ষমতা বৃদ্ধির ওপর জোর দেন তিতুমীর। তিনি বলেন, কর্মকর্তাদের ফাইনান্সিয়াল স্টেটমেন্ট অ্যানালাইসিস (আর্থিক বিবরণী বিশ্লেষণ), আন্তর্জাতিক ব্যবসা এবং ট্রান্সফার প্রাইসিংয়ের ওপর বিশেষায়িত প্রশিক্ষণের প্রয়োজন রয়েছে।

তিনি আরও জানান, যেসব কর্মকর্তা তাদের জন্য নির্ধারিত রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে পারবেন, ভবিষ্যতে তাদের কাজের মূল্যায়ন ও স্বীকৃতি দেওয়া হবে; একই সাথে সরকারি ও রাজনৈতিক নেতৃত্ব উভয়েরই জবাবদিহিতা শক্তিশালী করা হবে।

তিনি বলেন, বাংলাদেশকে একটি বৈশ্বিক ম্যানুফ্যাকচারিং এবং বাণিজ্য হাব হিসেবে গড়ে তুলতে এমন দক্ষ রাজস্ব পেশাদারদের প্রয়োজন, যারা বহুজাতিক কোম্পানিগুলোর অ্যাকাউন্টিং সিস্টেম ও লেনদেন বুঝতে সক্ষম। সরকার রাজস্ব কর্মকর্তাদের প্রয়োজনীয় প্রশিক্ষণ ও সংশ্লিষ্ট ডেটাবেস ব্যবহারের সুযোগ দেওয়ার জন্য কাজ করছে বলেও তিনি উল্লেখ করেন।

তিতুমীর বলেন, অর্থনীতিকে পুনরুজ্জীবিত করতে এবং এটিকে টেকসই প্রবৃদ্ধির পথে নিয়ে যেতে সরকার রাজস্ব সংস্কার, বিনিয়োগ বৃদ্ধি, উৎপাদনের সম্প্রসারণ এবং সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী শক্তিশালীকরণের উদ্যোগগুলো একই সাথে বাস্তবায়ন করে যাচ্ছে।